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2022年全國郵政市場(chǎng)行政執(zhí)法情況通告

1224 0 0 2023-02-11

一、總體情況

2022年，全國各級(jí)郵政管理部門共計(jì)開展郵政市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法檢查3.1萬人次，檢查市場(chǎng)主體1.4萬家次，查處整改違法違規(guī)問題5328個(gè)，辦理郵政市場(chǎng)行政處罰案件6077件，實(shí)施行政罰款5453萬元。

二、行政處罰案件情況

各級(jí)郵政管理部門全年共辦理郵政行業(yè)安全監(jiān)管類案件2756件、快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類案件1511件、快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入管理類案件1430件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管類373件、快遞市場(chǎng)經(jīng)營秩序管理類5件、集郵市場(chǎng)監(jiān)管類案件1件、郵政用品用具監(jiān)管類1件。（詳見表1）

表1? 行政處罰案件類別情況統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)

類別

數(shù)量（件）

占比

1

郵政行業(yè)安全監(jiān)管類

2756

45.35%

2

快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類

1511

24.86%

3

快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入管理類

1430

23.53%

4

生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管類

373

6.14%

5

快遞市場(chǎng)經(jīng)營秩序管理類

5

0.08%

6

集郵市場(chǎng)監(jiān)管類

1

0.02%

7

郵政用品用具監(jiān)管類

1

0.02%

合計(jì)

6077

100%

相關(guān)行政處罰案件中，各級(jí)郵政管理部門依法實(shí)施警告的43件，其中2件并處罰款；依法行政罰款的5814件，其中205件處3萬元以上較大數(shù)額罰款；依法暫扣或者吊銷許可證的6件；依法實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的214件，其中16件并處罰款。（詳見表2）

表2? 行政處罰種類情況統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)

處罰種類

數(shù)量（件）

占比

1

警告

43

0.71%

2

罰款

5814

95.67%

3

暫扣或者吊銷許可證

6

0.10%


責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

214

3.52%

合計(jì)

6077

100%



三、常見違法行為


從行政處罰案件適用案由情況看，全年行政處罰案件案由適用數(shù)量占比居前十位的分別是：開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)未備案669件，占比11.01%；違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)644件，占比10.60%；未按規(guī)定分揀作業(yè)560件，占比9.22%；安全設(shè)備的使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)503件，占比8.28%；未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)489件，占比8.05%；未按規(guī)定報(bào)送實(shí)名收寄信息277件，占比4.56%；未按規(guī)定提交快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年度報(bào)告272件，占比4.48%；未采取措施消除事故隱患228件，占比3.75%；安全設(shè)備安裝不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)222件，占比3.65%；未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況214件，占比3.52%。（詳見表3）

表3 各類行政執(zhí)法案由適用情況統(tǒng)計(jì)表

案件數(shù)量占比序號(hào)案由數(shù)量占比
郵政行業(yè)安全監(jiān)管類275645.35%1安全設(shè)備的使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5038.28%
2未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)4898.05%
3未按規(guī)定報(bào)送實(shí)名收寄信息2774.56%
4未采取措施消除事故隱患2283.75%
5安全設(shè)備安裝不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2223.65%
6未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況2143.52%
7保存監(jiān)控資料不符合規(guī)定期限881.45%
8未安排具備專門技能的人員對(duì)快件進(jìn)行全面安全檢查821.35%
9未如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況771.27%
10未按規(guī)定核對(duì)寄件人身份信息631.04%
11未及時(shí)收集實(shí)名收寄信息420.69%
12未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)410.67%
13未按規(guī)定作出安全檢查標(biāo)識(shí)400.66%
14未按規(guī)定辦理用戶名單備案290.48%
15生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)270.44%
16未為從業(yè)人員提供符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品270.44%
17違規(guī)收寄不能確定安全性的物品250.41%
18未按規(guī)定留存用戶有效身份證復(fù)印件240.39%
19未及時(shí)錄入實(shí)名收寄信息230.38%
20未按規(guī)定作出收寄驗(yàn)視標(biāo)識(shí)190.31%
21未按規(guī)定使用實(shí)名收寄信息系統(tǒng)160.26%
22未將事故隱患排查治理制度情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)160.26%
23未在有較大危險(xiǎn)因素的設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志160.26%
24未按規(guī)定對(duì)郵件快件進(jìn)行安全檢查140.23%
25不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度130.21%
26未在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行全天候視頻監(jiān)控130.21%
27收寄禁止寄遞物品110.18%
28未建立事故隱患排查治理制度110.18%
29未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員90.15%
30未對(duì)寄遞的郵件、快件加蓋或者粘貼安檢標(biāo)識(shí)的90.15%
31違反有關(guān)禁限寄規(guī)定收寄快件（郵件）80.13%
32未依照規(guī)定對(duì)寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開封驗(yàn)視80.13%
33未按要求報(bào)送寄遞安全信息、數(shù)據(jù)70.12%
34未落實(shí)實(shí)名收寄制度70.12%
35寄遞存在重大安全隱患或者用戶拒絕安全檢查的物品60.10%
36未按規(guī)定保存安全協(xié)議50.08%
37未按照規(guī)定制定生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練50.08%
38監(jiān)控資料保存時(shí)間不足九十天的40.07%
39未按要求報(bào)送監(jiān)控資料40.07%
40未實(shí)行安全查驗(yàn)制度40.07%
41發(fā)生重大服務(wù)阻斷未按規(guī)定報(bào)告30.05%
42未按規(guī)定報(bào)告信息泄露情況30.05%
43出售、泄露或者非法提供用戶信息20.03%
44篡改/隱瞞/銷毀安全生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施數(shù)據(jù)或信息20.03%
45發(fā)生重大服務(wù)阻斷未按規(guī)定公告20.03%
46未按規(guī)定處理運(yùn)營信息和報(bào)送數(shù)據(jù)20.03%
47未按規(guī)定使用專用設(shè)備20.03%
48未按規(guī)定維護(hù)監(jiān)控設(shè)備20.03%
49未按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備安全生產(chǎn)設(shè)備20.03%
50未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度20.03%
51從業(yè)人員違法提供用戶使用寄遞服務(wù)信息10.02%
52特種作業(yè)人員未經(jīng)專門培訓(xùn)無證上崗10.02%
53未按規(guī)定分揀作業(yè)10.02%
54未按規(guī)定落實(shí)郵件快件安全檢查制度10.02%
55未按規(guī)定維護(hù)消防設(shè)施10.02%
56未定期銷毀快遞運(yùn)單10.02%
57未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案10.02%
58暫?？爝f服務(wù)未按規(guī)定報(bào)告10.02%
快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類151124.86%1違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)64410.60%
2未按規(guī)定分揀作業(yè)5609.22%
3未按收件人要求進(jìn)行快件投遞1632.68%
4未按規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理801.32%
5未按規(guī)定公示服務(wù)承諾250.41%
6違反加盟管理規(guī)定100.16%
7未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)100.16%
8未及時(shí)處理用戶投訴90.15%
9違法扣留用戶快件（郵件）30.05%
10未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)處理無著快件20.03%
11未在快遞運(yùn)單詳細(xì)填寫快件的重量、資費(fèi)等信息20.03%
12提交快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年度報(bào)告弄虛作假10.02%
13未按規(guī)定保存安全協(xié)議10.02%
14未按規(guī)定處理用戶申訴10.02%
快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入管理類143023.53%1開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)未備案66911.01%
2未按規(guī)定提交快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年度報(bào)告2724.48%
3設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未備案1542.53%
4超地域范圍經(jīng)營1031.69%
5未按規(guī)章規(guī)定辦理分支機(jī)構(gòu)變更備案711.17%
6未按規(guī)定辦理快遞末端網(wǎng)點(diǎn)變更備案470.77%
7委托未經(jīng)許可企業(yè)經(jīng)營440.72%
8未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)330.54%
9未按規(guī)定辦理變更手續(xù)230.38%
10提交備案材料弄虛作假40.07%
11暫?？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)未按規(guī)定公告30.05%
12超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營20.03%
13未按規(guī)章規(guī)定辦理分支機(jī)構(gòu)撤銷備案20.03%
14授權(quán)或者委托個(gè)人經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)10.02%
15停止經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)未按規(guī)定報(bào)告10.02%
16停止經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)未按規(guī)定交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證10.02%
生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管類3736.14%1未向協(xié)議用戶書面告知包裝物要求1252.06%
2過度包裝1021.68%
3未按規(guī)定向協(xié)議用戶書面告知封裝用品、膠帶環(huán)保要求500.82%
4未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行包裝操作培訓(xùn)400.66%
5未制定包裝操作規(guī)范360.59%
6未按要求備案包裝操作規(guī)范160.26%
7對(duì)快件的包裝操作明顯超出快件內(nèi)件物品包裝需求10.02%
8未按要求報(bào)告一次性塑料制品使用情況10.02%
9未使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的快遞封套、包裝袋、包裝箱等快遞封裝用品10.02%
10未遵守國家有關(guān)禁止、限制使用一次性塑料制品規(guī)定10.02%
快遞市場(chǎng)經(jīng)營秩序管理類50.08%1非法寄遞國家機(jī)關(guān)公文20.03%
2冒用郵政企業(yè)名義或者郵政專用標(biāo)志20.03%
3將信件打包為包裹寄遞10.02%
郵政用品用具監(jiān)管類10.02%1使用未經(jīng)監(jiān)制和審批的郵政用品用具10.02%
集郵市場(chǎng)監(jiān)管類10.02%1經(jīng)營偽造、變?cè)斓泥]資憑證10.02%